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吉林四平:筑牢信用根基助推全面振興
發表時間: 2021-11-19來源: 國家發展改革委網站

  近年來,吉林省四平市以“英雄之氣、信用之諾、人民之?!睘橹黝},建設高標準、高水平的社會信用體系,將社會信用體系建設作為深化“放管服”改革優化營商環境,推動經濟社會高質量發展的先手棋,堅持強基礎,補短板、重應用,按照“五化”工作法,清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、模板化運行、機制化落實,讓新時代誠信建設真正融入城市血脈,筑牢城市信用根基。

   出臺省內首部信用條例 推動社會信用體系建設在法治化軌道上行穩致遠

  為將社會信用體系建設駛入法治化軌道,推進信用建設有法可依,提高工作水平,四平市將信用立法納入2021年立法規劃,從2020年下半年開始調研,經過充分調研論證,廣納社會各界意見,于今年5月31日頒布實施《四平市社會信用條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》共七章四十條,主要規定了社會信用信息的采集、歸集、共享、查詢、披露、監管等內容;對守信激勵和失信懲戒的一般原則、守信激勵措施和失信懲戒措施進行了具體規范;規定了信用主體的知情權、異議權、修復權;規定了國家機關、信用服務機構、市場主體的義務;明確了行政機關及其工作人員的行政責任。

  《條例》是四平市、也是吉林省首部專門規范社會信用體系建設的地方性法規,不僅為社會信用體系建設提供法治支撐,對于推動“誠信四平”建設,營造四平市誠實守信、公平競爭的市場環境,降低經濟發展成本和風險,促進經濟社會健康發展具有重要意義。

  強化政務誠信建設 促進社會信用體系建設高質量發展

  四平市堅持以政務誠信引領社會誠信。開發建設了公務員誠信檔案系統,全市在編在崗公務員及參照公務員管理事業單位工作人員全部建檔,配套出臺公務員誠信檔案信用信息目錄和《四平市公務員誠信檔案管理辦法》。組織部門依照目錄歸集公務員基本信息、年度考核信息、履行職責失職信息及獎懲信息等,公務員任用和獎懲必須依申請查詢檔案信用記錄才可實施。截至今年7月份,共建立公務員誠信檔案10043份,實現全市公務員全覆蓋。

  深化政務環境建設,建立信用承諾為前提的容缺受理、告知承諾“信易批”審批服務機制。全面落實“減證便民、優化服務”,出臺四平市證明事項和涉企經營許可事項清單,對無法律法規明確規定的六種證明材料一律取消,推行告知承諾制,實施承諾代替證明改革取得重大進展;全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜窗”改革模式,創新開展政務服務無差別全科受理;實行“零見面、網上辦,零證明、減材料,零成本、沒費用,零等待、馬上辦,零跑動、送上門”的企業開辦“五零”服務,證照最長6個小時、最短2個小時送達。2019年11月,國務院第六次全國大督查,國務院辦公廳以“吉林省四平市推行政務服務無差別全科受理改革提高審批效率”為題對四平市以信用承諾優化無差別全科受理,企業可主動承諾,材料可容缺承諾,事項可告知承諾的典型經驗做法通報表揚。

  強力推進“信易貸” 促進實體經濟發展

  四平市是全國第一批對接開通國家“信易貸”平臺城市?!靶乓踪J”落地以來,通過有效宣傳和大力推廣,在本市企業中形成了良好口碑,實現了機制化運行。為鼓勵金融貸款積極性,出臺《關于四平市金融機構應用“信易貸”平臺為市場主體貸款獎勵方案的通知》,對推廣應用信易貸綜合排名靠前的金融機構給予獎勵。為緩解金融機構貸款風險,出臺《四平市“信易貸”風險補償資金工作方案》,設立2000萬風險補償基金,目前已有多家小微企業在信易貸平臺上應用了風險補償基金。在推動市場主體入住同時,大力推動和引導新型農業經營主體入駐信易貸平臺融資,鞏固農村脫貧攻堅成果,助力鄉村振興,“信易貸”推動四平鄉村建設已取得明顯成效。截至今年8月份,四平市“信易貸”平臺注冊企業超過8.1萬家,需求金額200億元,授信總額118億元,成為東北地區在全國“信易貸”平臺融資金額最多,授信金額最高,推動效果最好的地區。

  賡續紅色基因 以黨建為引領推進紅色信用鄉村建設

  四平是一座英雄的城市,紅色血脈根植于這片熱土。于此前舉辦“紅色信用鄉村建設啟動儀式”,探索把紅色與信用融合,以黨建引領鄉村基層信用治理創新,以信用建設優化營農環境,以信用體系支撐黑土地保護與糧食安全,以誠信價值觀引領思潮、打造“紅色+信用+鄉村振興”新模式。

  突出金融服務“信用鄉村”建設。鼓勵引導金融機構積極服務鄉村振興,把目光聚焦在支持“三農”工作發展上,開發適應鄉村發展的信貸產品,將信貸服務延伸到農民家里,讓農民足不出村就能夠獲得便捷的貸款服務。不斷優化農村金融生態環境,對農民、農民合作社普遍進行信用評級,評級好的開展信用貸款授信,用實際行動推動鄉村振興。把農村、農民信用信息歸集作為“紅色信用鄉村”基礎性工作,突出做好政、貸、約、電、稅、保、個人等各方面信用信息的歸集,讓數據為農村賦能、為振興賦能。著力豐富交通、醫療、文化、保護黑土地等應用場景,讓老百姓真正看見誠實守信帶來的實惠,做細做實鄉村治理,提升治理能力。

責任編輯: 林 鳳清
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